上海市徐汇区教育局
徐教〔2013〕1号
2013年徐汇区教育局工作要点
2013年，徐汇教育将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习落实十八大会议精神，以区域教育“十二五”教育发展规划为统领，以“优化每一个学生终身发展的教育之路”为总体目标，坚持走内涵式发展的道路，全力推动区域教育迈上新的台阶。
一、深化教育体制改革，推进落实教育规划纲要
1．系统总结“1+7”改革试点项目实施经验。继续推进局领导班子领衔、教师进修学院牵头、子项目承担学校落实的推进模式，围绕内涵发展八大要素，系统总结《创新区域教育内涵发展机制》项目改革成果。继续落实七项试点子项目的研究和实践，加快推进项目进入总结阶段。
2．推进落实教育规划纲要。根据“十二五”中期评估年的相关要求，不断深化落实《徐汇区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《徐汇区“十二五”教育改革和发展规划纲要（2010-2015）》，明确阶段目标，完成年度推进任务。
二、持续转变教育发展模式，推进教育转型发展
3．深化新优质学校建设。推进区新优质学校的创建工作，开展第二批方案评审和首批方案通过学校的中期评审。支持学校针对评审结果调整改进创建方案，引导学校不断细化和落实创建要求，形成以项目推进为重点的学校主动发展模式。创新项目管理方式，鼓励学校探索联盟式发展的有效途径。
4．推进优质特色高中建设。加快推进国家教育体制改革试点项目《区域性高中教育优质特色发展研究》的研究和实践，深入开展高中特色化、多样化建设。完成高中创建方案评审，引导学校围绕落实规划，形成以课程建设为抓手、以文化建设为纽带、以办学特色为目标的特色发展模式。
5．推进教育评价方式改革。深入研究上海市绿色指标评价体系和学业质量测试分析报告，制定学校贯彻落实上海市绿色指标评价体系的校本三级指标。建设区学生综合评价信息系统，提升教育评价的专业化水平，探索形成以评价改革促进教育教学发展的有效运行机制。
6．继续推进校际联动工作。继续开展以“初高中一体化管理”、民办初中委托管理公办初中、民办学校和公办学校联动发展和依托高校办学为主渠道的校际联动发展，深化校际联动的内涵，探索建立更加有效的管理运行模式和校际联动方式。
三、推进学前教育新三年行动计划，完善学前教育公共服务职能
7．积极应对入园高峰。总结国家教育体制改革试点项目《完善政府职能，优化学前教育资源配置》的研究与实践成果，形成应对幼儿入园高峰的有效经验。充分挖潜、整合资源、优化学前教育布局，重点向人口导入区域倾斜。加强入园需求预测，完善幼儿入园政策，确保本区符合入园条件的幼儿100%入园。
8．加强学前教育内涵建设。加大改革创新力度，探索建立转制幼儿园保持发展优势的有效机制。坚持项目驱动、自主发展，探索形成促进园长、教师、后勤人员专业成长的有效模式。继续完善飞行督查机制，重点督查园长对园内教研的参与及指导，提升园长课程管理水平和能力。加强对民办幼儿园的管理和指导，提升办学质量，建设一批民办优质教育资源。根据社区早期教育特点和工作需要，积极完善社区0～3岁婴幼儿早期教育的运行机制和管理模式，加快课程建设，形成有利于早期教育健康发展的长效机制。
四、扩大优质教育资源，促进基础教育高位优质均衡发展
9．优化教育资源布局。完成国家教育体制改革试点项目《区域性优质均衡配置义务教育资源的实践与探索》，继续以“街镇均衡”为目标、以学生就近入学的半径为区域，办好老百姓身边的每一所学校。完成上海师范大学附属第三实验学校的整体搬迁，启动长乐学校和中国中学初中部的南迁。
10．推进义务教育内涵发展。继续以课程统整为抓手，加强课程的校本化实施。深化“一校一品”建设，进一步研究探索构建“轻负担、高质量”的课堂教学新模式。完成区社会实践基地课程化教师教学指南（小学版）的修订，构建更为有效的德育课程体系。开展学生学业能力诊断的数据分析，做好跟踪调研。继续以杯赛为抓手，提升师生的能力。围绕年度重点工作，完善教导沙龙运行模式。继续推进学校心理咨询室的建设，健全学生健康教育的支持体系。
11．推进高中创新人才培养。继续推进高中学生创新素养培育项目，进一步总结项目研究成果。根据“与学校课程建设相结合，与学校办学特色相结合，与学生全面发展相结合”的建设原则，完善高中创新实验室的布局，形成高中学校多样化发展格局。
12．完善特殊教育运行机制。加强区域特教课程建设，推进特殊教育学校的创新发展。深化特教医教结合的内涵发展，加强资源教师队伍建设，全面提升随班就读师资的专业素养。完善特教信息平台建设，促进特教资源的共享
13．促进民办学校特色优质发展。深入推进民办中小学、幼儿园特色校和优质园创建工作，进一步引导民办学校开展课程教学改革，深化内涵建设，促进特色发展，进一步提高整体办学质量。继续规范民办学校办学行为，规范招生工作，规范财务与资产管理制度。
14．做好招生考试工作。继续开展生源排摸，统筹协调小学新生入学工作。进一步规范学籍管理，利用学籍管理平台做好招生及入学工作数据的录入及采集。根据市教委相关要求，继续在有关街镇开展本市户籍学生在居住地办理义务教育登记手续。结合布局调整，适当调整小升初划片学校。合理规划考点布局，配齐配足相关监控设备和实验器材，确保各项重大考试的顺利进行。做好随迁子女义务教育后升学考试政策研究。
五、加大职业教育资源整合力度，提高社会力量办学管理水平
15．深化职业教育内涵建设。以“专业建设和素养工程”为重点，搭建区域展示交流平台，推进区域中职校内涵建设。深入推进中高职贯通，调整和加强职业学校的专业建设，促进职业教育服务区域转型发展。对接市教委工作要求，做好首批“上海市中等职业教育改革发展特色示范学校”的创建工作。
16．提升职教集团服务能级。进一步发挥职教集团资源整合优势，筹建符合区域中职校专业群特征的行业专业合作委员会。加强旅游和数字动漫两个行业专业合作委员会建设，推动中职校专业发展和课程建设，推进教师下企业、外聘兼职教师进学校等相关工作。以“三区联动、双节互动”为突破，推进职教集团功能转变，整合校区、园区和社区的三方资源，探索为漕河泾开发区园区企业服务的方法和途径。加快推进校企合作、校社合作，继续推进为企业服务的培训项目，开发更多满足社区居民发展需求的课程资源和项目。
17．加强民办非学历教育的管理与服务。加强与相关部门的协作，开展对终身教育培训机构办学条件、营业登记、广告发布和校舍安全等办学事项的监督检查，做好经营性民办培训机构的联合审批工作。以“公开、高效、廉洁”为目标，推进民非院校办学信息的社会化公开工作。加强对民非院校的财务专项督查，督办专用账户资金足额到账，确保民非院校良性发展。促进民非院校内涵建设，开展民非院校精品课程的评选展示活动
六、进一步完善终身教育体系，提升社区教育的整体发展水平
18．开展区老年大学建设工程。建立徐汇区老年教育发展联盟，探索“1+5”老年教育联动新模式，建立6所老年大学与所在街镇的合作办学机制，提升区老年大学对13所街镇老年学校的指导服务力。发挥区老年教育工作小组的协调整合作用，不断扩大老年学习活动参与率。规范市、区两级老年学习团队建设，完善徐汇区社区（老年）教育工作室申报、运作、考核、激励等工作机制。
19．推进社区教育内涵发展。建立项目驱动机制，引导各街镇围绕地域、人口、经济、文化等特点做好品牌设计，开发街镇核心课程，进一步促进品牌成为推动社区教育内涵发展的核心竞争力。积极创建全国数字化学习先进区，加快区终身教育网建设，推进使用学分银行和社区教育学习卡，建设网上学习资源联盟。继续办好以“快乐学习、精彩人生”为主题的徐汇区第八届学习节。
20．推进学习型社会和学习型组织建设。依托社区大党建，促进辖区内企事业单位、两新组织与社区形成学习发展共同体，打造公共学习平台，提升学习实效。根据“学习资源社会化，学习对象全员化，学习载体多样化”的发展目标，引进专业教育培训机构和职业培训中心，开发适合不同人群需求的教育培训、学习活动项目。拓展上海市学生社区实践指导站功能，切实整合社区资源，提升学生综合素质；继续办好区社区教育大讲堂，发挥好区社区教育教研基地、区志愿者培训基地、区社区工作者培训基地、区家长学校总校、区未成年人心理咨询中心等基地作用，开展面向各类人群的学习培训。
七、全面推进素质教育，促进学生健康快乐成长
21．进一步加强学生思想道德建设。大力弘扬社会主义核心价值观，充分运用课内课外两大课堂进行理想、道德、行为规范教育。进一步开展区社会实践基地课程化建设的研究与实践，发挥“做一个有道德的人”展示点和“城市少年宫”的示范工作，提升未成年人思想道德建设工作的能力和水平。以“两纲”教育为抓手，统整社会教育资源，形成全员全程全面育人模式。在2012年市行为规范示范校评审的基础上，进一步开展徐汇区行为规范示范校的创建与评审工作，推广和辐射行为规范教育的成功经验，开展学科德育研究，加大班主任培训力度，全面开展“班主任30学时”培训，完善区域层面班主任培优、育优机制建设，深化班主任分层培训。
22．大力推进课程教学改革。继续推进教研工作课程化的探索实践，促进教研工作的规范化、专业化。充分发挥网络教研的功能，进一步开展网络研训。有序推进分类教研，重点关注师资薄弱的学校和新教师，借鉴“高中七校”协作的成功经验，加强同类学校的协作建设。完善快乐活动日项目方案设计和课案撰写，以教学案例的示范与分析为载体，帮助教师理解新课程标准。总结推广部分幼儿园在课程实施中的典型经验，推进区域内课程实施的研究。探索建立高校招生改革背景下高中区域课程建设和人才培养机制，通过教院牵头、联盟协作、资源共享等多种方式，开展优质高中拔尖学生协同培养研究。完善学生“自主学习”网和学科特色课程建设。做好市课堂教学评价项目的研究，开展“智慧课堂、精品百课”的评选活动。
23．继续推进光启行动计划。继续推进徐汇区青少年光启创新基地各项工作，做好社会资源的整合利用、基地课程开发、网络平台的建设。继续做好各类科技活动及杯赛的组织实施及管理指导等工作，做好第二十八届市青少年科技创新大赛及第十一届市青少年明日科技之星的培训、参赛等工作。组织开展2012-2013年区绿色学校评选活动。参加全国学生艺术展演活动，组织开展区学生舞蹈、合唱等艺术项目展示和杯赛活动。做好参加市学生舞蹈节活动和市学生艺术单项比赛的赛前集训工作。组织开展2011-2012年区学生艺术团和艺术教育特色项目评选活动。继续开展民族文化培训活动，研究发挥市区艺术团对全区的辐射功能的有效机制。积极开展“学生阳光体育活动”，制定和实施体育课程、大课间和课外活动一体化的阳光体育活动方案。继续开展各项体育杯赛，推进区域足球联盟和学校体育社团建设。
24．全面推行“学生健康促进工程”。开展市体育科研委托课题和重点课题研究。继续加强“每天校园锻炼一小时”的督查，培育与发掘提升一小时锻炼质量的有效经验。大力推进体育课程教学改革，完善小学四年级游泳课训练机制，试行学生体育回家作业。贯彻市府关于实施义务教育学生营养改善计划的意见精神，推行营养午餐指导计划。完成学校食堂监控设备全覆盖，完善局食安办工作机制。做好中小幼学生每年一次的健康体检工作。开展区学生体质检测中心和学校健康发展中心运行机制的研究，形成市、区、学校三级监测网络，逐步建立常态化学生健康监测制度。整合学生健康体检信息和体质测试信息，逐步实现“一生一档”。加强健康教育师资队伍建设，建立区健康教育教研员队伍。启动开发区本生命教育教材，完善健康教育课程体系。继续开展体教、医教结合试点工作，科学布局体育特色项目和重点项目学校。推进医教结合，探索实施“学生健康处方”机制。继续试点医生进校园工作，加强传染病、常见病和多发病综合防治。整合专家资源，探索遏制超重和肥胖检出率、视力不良新发病率上升的有效举措。发挥“徐汇区学生健康教育讲师团”作用,继续与有关医疗机构合作建立学生“生命救治绿色通道”。做好学生缺勤缺课监测网络直报系统和传染病网络直报系统的管理工作。
25．加大未成年人保护和校园安全。加大校车监管力度，加强资质审核，全面实施校车许可证制度，落实校车安全各项要求。进一步巩固安全文明学校的创建成果，落实学校安全生产责任制，完善各项安全规章制度及各类安全应急预案。整合社区未保力量，开展社区未保教师的全员培训。加强学生安全教育，组织各校开展防灾减灾宣传教育和应急演练。进一步学习、宣传、贯彻《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》，大力营造未成年人健康成长的良好环境，深入抓好校园及周边社会治安综合治理工作和“平安校园”创建活动。进一步加强未成年人的司法保护,切实维护未成年人的切身利益。继续整合资源，开展丰富多彩的未成年人暑期活动。
八、夯实教师专业发展基础，持续增强骨干培养力度
26．推进教师全员培训。关注全体教师的需求，主动借助市级优质资源，开发身边的经验型资源，进一步提升教师教育培训的质量和效益。加强校本培训课程建设和组织实施的专题调研，总结提炼成功经验和案例，形成区级共享课程系列。利用“十二五”学分银行、区“十二五”师干训管理平台，开发课程申报及学分认定系统、教师学分查询系统。推进见习教师规范化培训，及时总结提炼集中培训和基地学校培训工作经验和案例，逐步形成徐汇特色的入职教师培训系列。继续完善方案和规范，做好三奖评审工作。
27．完善骨干教师培养机制。组建骨干学习共同体，推进教师高研班、学科基地、名师工作室和教学指导团等骨干教师培训项目，探索建立个性化的优秀教师发展成长培训系列，努力形成新一轮项目品牌。办好第七届学术节，及时梳理历届学术节的研讨专题，形成各级各类优秀教师发展成长的学术成果系列。
28．加强教育科研引领。推进市教委重点课题《基于中小幼学生创新素养发展特点的区域性系统培养研究》第二轮实验的系统性整合研究。做好区第十一届教育科研成果评选及市第十一届教育科研成果评选推荐工作。做好区级重点课题、一般课题评审立项工作。
29．深化人事制度改革。根据上级部门的部署，实施非义务教育阶段绩效工资改革。探索建立新教师引进联盟，研究形成优秀教师的有效激励机制。完善义务教育阶段骨干教师管理制度，探索骨干教师合理流动的机制。进一步深化中小学教师职称改革。
九、坚持依法行政，进一步完善教育保障体系
30．继续推进教育督导。继续做好市政府对区县政府依法履行教育责任的公示公报的数据审核和上报，做好迎接上海市接受国家义务教育基本均衡发展督导认定的相关工作。结合年度工作重点，调整督学和督政指标。完善学校办学绩效评估制度，重点加强出线指标研究。
31．扎实开展政风行风建设。进一步规范教育收费，做好市、区规范教育收费自查、抽查工作。加强监督管理，开展违规办班补课乱收费和教辅材料进学校的专项治理。结合国家与市级关于学前教育收费管理政策及困难学生资助政策，继续规范学期教育收费，加大对区属单位的督查力度。进一步开展招生监察力度，落实招生“阳光工程”，进一步规范操作程序，确保招生工作公平、公正、公开。
32．加强教育审计工作。加强经济责任审计和审计调研工作，建立“前有调研，后有反馈”的审计模式，提高经费管理机制的完整性。推进内审工作的转型发展，发掘、总结、宣传优秀经济管理经验，普及经济管理常识，进一步发挥审计免疫功能。
33．加强教育经费管理。严格执行2013年已核准预算，推进各类专项的及时实施。进一步明确资金投向，以预算管理为总抓手，以财政国库支付改革为契机，规范资金使用；及时总结预算管理中出现的问题，强化预算执行力度；针对新的资金投入方向和投入方式，配套改革管理模式，研究制定新的管理制度，结合实践不断加以完善，整体提高教育经费的使用效益。
34．深化教育资产管理。开展教育资产分类管理，加大租金收取力度，确保100%的租金回收率。梳理2013年到期合同，加强到期教育资产的回收力度，扩大退租还教面积，确保教育资产有效服务教育教学。加强对未到期资产提前纳入退租还教程序的研究，积极推进联建房的退租还教，满足日益增长的教学用场地需求。引进专业服务机构，确保国有资产最大程度的保值增值。
35．推进校安工程和教育建设项目。按照校舍更新、加固三年工作规划，确保第二个三年校舍更新加固工程项目的开竣工。加强新建、改建项目建设，完成南洋中学改扩建一期工程和南洋初级中学地下工程；加快南洋中学改扩建二期工程和南洋初级中学地上建筑项目的前期审批与开工；确保中国中学和宛平中学体育综合楼工程9月投入使用；完成体职院附小体育综合楼项目；加快推进徐汇中学体育馆加层项目前期审批工作；完成华发路中学的控制性详细规划调整和项目审批工作；启动田林三中和逸夫小学体育馆的控制性详细规划的调整工作；确保局档案馆、教师活动中心重点项目年内竣工；力争青少年活动中心高安分中心和长乐学校布局调整维修项目9月投入使用。做好第二批中学健康发展中心、小学心理辅导室和特色专业实验室的专业设备采购和配置工作。完成区府实事项目，在20所中小学校实施校园直饮水工程。
36．加强劳务派遣人员的管理。加强劳务派遣人员的管理，提升依法用工水平。强化安全意识，建立与社区、公安、未保、学校的联动机制，完善校园安全管理机制。转变培训方式，提高各类专业技术人员的思想素质和业务水平。改善劳务人员的生存环境和工作环境，以“素质与待遇”并行为原则，进一步提升劳务人员的职业归属感。
37．推进语言文字工作。全面推进街镇语言文字规范化达标评估，完成第三批语言文字规范化示范校创建和评审工作。组织开展第十六届全国推普宣传周活动，继续推进“中华诵·中华经典诵读”活动。举办第四届“魅力汉语”比赛。
38．建立教育档案管理中心。加快完成教育档案管理中心实体建设，明确中心职能定位。探索建立区域教育档案管理基本制度和档案管理工作运行机制，形成区校两级档案管理网络。探索建立档案培训课程，提升档案人员的专业能力。
十、创新内涵发展路径，提升教育国际化和信息化水平
39．加强国内外交流与合作。及时总结区域教育国际化探索实践的经验和案例，进一步开展国际对等交流与合作。深入推进教育国际化促进内涵发展水平，拓展国际教师合作培训，继续实施名校长名师赴海外研修项目。推进国际课程合作，进一步拓展国际理解课程试点；加快引进和消化先进国家和地区的优秀课程，探索国际课程本土化的有效途径。研究探索与国际名校合作办学，鼓励并支持区内名校在海外办学。继续做好与云南、海南、青海、新疆、黑龙江、四川等地区的教育交流，采取多种形式支持欠发达地区的教育发展。做好外省市干部教师来沪培训工作。
40．深化教育信息化建设与应用。以教育部教育信息化综合试点区工作为引领，大力推进教育信息化建设。进一步优化城域网骨干网络结构，进行万兆网络的升级试点和校园无线覆盖试点。加强教育城域网各网站安全的检查与加固，开展网络安全监控、上网行为管理等技术手段的监控、网络安全制度建设和教师培训。搭建云服务平台的基础架构，为未来的云服务做好试验工作。提升教育信息化服务内涵发展的水平，开展学生综合评价信息系统（一期）项目的建设。试点平板电脑、电子白板和触摸板等应用于课堂教学的项目。持续推进数字化研训平台和师干训平台的建设和使用，积极探索“未来教研室”的应用试点，开发完成“教师网络学习空间”一期建设，完成微课程教学资源管理平台开发和微课程教学视频录课工具开发。
徐汇区教育局
2013年2月4日
主题词：教育 工作 要点
徐汇区教育局办公室 2013年2月4日印发
